Gestión de la Administración Civil (A2): temario oficial, examen y convocatoria

Temario oficial

58 temas · Fuente: Resolución de 18 de diciembre de 2025 (BOE núm. 306, 22/12/2025), Anexo VII (ingreso libre, código 1122)

I. Organización del Estado y de la Administración Pública

11 temas

T.01La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. La reforma de la Constitución.

T.02Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo.

T.03El Tribunal Constitucional. Organización, composición y atribuciones.

T.04La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo.

T.05El poder legislativo. Las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado.

T.06El poder ejecutivo. El Presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. El Consejo de Estado.

T.07El Poder Judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. La organización judicial española.

T.08La Administración General del Estado. Principios de organización y funcionamiento. Órganos centrales. Órganos superiores y órganos directivos: creación, nombramiento, cese y funciones. Los servicios comunes de los ministerios. Órganos territoriales. La Administración del Estado en el Exterior.

T.09El sector público institucional: entidades que lo integran y régimen jurídico.

T.10Organización territorial (I): las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. Organización política y administrativa. La delimitación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.

T.11Organización territorial (II): la Administración local: entidades que la integran. La autonomía local. El municipio: organización y competencias. La provincia: organización y competencias.

II. Unión Europea

6 temas

T.12La Unión Europea: antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y modificativos. El TUE y el TFUE. El proceso de ampliación. Las cooperaciones reforzadas.

T.13La organización de la Unión Europea (I): el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión Europea. Composición y funciones. El procedimiento decisorio. La participación de los Estados miembros.

T.14La organización de la Unión Europea (II): el Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la UE. El Tribunal de Cuentas. El Banco Central Europeo.

T.15Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Derecho originario. Derecho derivado: reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho de la UE y el ordenamiento de los Estados miembros.

T.16El presupuesto comunitario. Los fondos europeos. La cohesión económica y social.

T.17Políticas de la Unión Europea: mercado interior. Política económica y monetaria. PESC. El espacio de seguridad, libertad y justicia. Defensa de la competencia. Política agrícola y pesquera.

III. Políticas públicas

10 temas

T.18Políticas de modernización de la AGE. La Administración electrónica. Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La Agenda Digital para España. La calidad de los servicios públicos y de atención al ciudadano. Mejora Regulatoria y Análisis de Impacto Normativo.

T.19Política económica actual. Política presupuestaria. Evolución y distribución actual del gasto público. Política fiscal. La unidad de mercado.

T.20Política ambiental. Distribución de competencias. Conservación de la biodiversidad. Prevención de la contaminación y el cambio climático.

T.21La Seguridad Social: estructura y financiación. Problemas actuales y líneas de actuación. El régimen general y los regímenes especiales. La acción protectora de la Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones.

T.22La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo: régimen de prestaciones y políticas de empleo.

T.23Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado.

T.24El Gobierno Abierto: concepto, principios informadores y planes de acción de España. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

T.25La protección de datos personales y su régimen jurídico: principios, derechos, responsable y encargado del tratamiento, delegado y autoridades de protección de datos. Derechos digitales.

T.26Políticas de igualdad y contra la violencia de género: régimen jurídico. Políticas de igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Discapacidad y dependencia: régimen jurídico.

T.27Otras políticas públicas. El sistema sanitario: distribución de competencias, gestión y financiación. Política exterior y de cooperación al desarrollo. Régimen de telecomunicaciones y desarrollo de la sociedad de la información. La Agenda 2030 y los ODS.

IV. Derecho administrativo general

13 temas

T.28Las fuentes del derecho administrativo: concepto y clases. La jerarquía de las fuentes.

T.29La ley. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo.

T.30El reglamento: concepto, clases y límites. Los principios generales del Derecho. Los tratados internacionales.

T.31El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación.

T.32Los contratos del sector público (I): concepto, clases y elementos. Preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Régimen de invalidez y recursos.

T.33Los contratos regulados por la Ley de Contratos del Sector Público (II). Tipos. Características generales.

T.34Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de intervención, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas: régimen jurídico.

T.35La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimientos de expropiación. Garantías jurisdiccionales.

T.36El régimen patrimonial de las Administraciones públicas. El dominio público. Los bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los bienes comunales.

T.37La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial.

T.38Las Leyes del Procedimiento Administrativo Común y del Régimen Jurídico del Sector Público. Procedimiento administrativo común y su alcance: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. La obligación de resolver. El silencio administrativo.

T.39Los derechos de los ciudadanos en el procedimiento administrativo. Las garantías en el desarrollo del procedimiento. La revisión de los actos en vía administrativa: revisión de oficio y recursos administrativos.

T.40La jurisdicción contencioso-administrativa: funciones, órganos y competencias. El recurso contencioso-administrativo. Actividad administrativa impugnable. Las partes: capacidad, legitimación, representación y defensa.

V. Administración de recursos humanos

10 temas

T.41El personal al servicio de las Administraciones públicas: concepto y clases. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Régimen jurídico.

T.42Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen disciplinario.

T.43Planificación de recursos humanos. Ofertas de empleo público. Selección de personal. Las competencias en materia de personal.

T.44Formas de provisión de puestos de trabajo y movilidad en la Administración del Estado. Promoción interna y carrera profesional.

T.45Situaciones administrativas del personal al servicio de las administraciones públicas. Incompatibilidades.

T.46El sistema de retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Las indemnizaciones por razón del servicio.

T.47El personal laboral al servicio de las Administraciones públicas: su régimen jurídico. El IV Convenio Único: ámbito de aplicación y sistema de clasificación.

T.48Negociación colectiva, representación y participación institucional de los empleados públicos. El derecho de huelga y su ejercicio.

T.49El régimen especial de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado. MUFACE y las clases pasivas: acción protectora. Concepto y clases de prestaciones. Derechos pasivos.

T.50Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.

VI. Gestión financiera y Seguridad Social

8 temas

T.51El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.

T.52Las leyes anuales de presupuestos. Su contenido. El presupuesto del Estado. Principios de programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura. Desglose de aplicaciones presupuestarias.

T.53Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de créditos. Incorporaciones de créditos. Generaciones de créditos.

T.54Control del gasto público en España. La Intervención General de la Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.

T.55El procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de gasto. Órganos competentes. Fases del procedimiento. Especial referencia a la contratación administrativa y la gestión de subvenciones. Documentos contables. Gestión de la tesorería del Estado.

T.56Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversión. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.

T.57Los ingresos públicos: concepto y clasificación. El sistema tributario español: régimen actual. Especial referencia al régimen de tasas y precios públicos.

T.58Retribuciones de los funcionarios públicos. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas, su justificación. Ingresos en formalización. Devengo y liquidación de derechos económicos.